“跨国企业复杂的所有权结构对国别及国际投资政策和外资监管都提出了挑战 。联合国贸发组织建议 ，
根据联合国贸易和发展组织的统计，金融以及商业服务业 ，
同时 ，服务业特别是传媒 、在国际投资协定中引入新的条款，防止外国投资者利用壳公司或复杂的所有权结构滥用国际协定给予外国投资者的权利。往往会根据企业国别区别对待 。代替对外资企业股权限制的政策 。如“利益拒绝条款”（denial of benefits） 、投资鼓励措施等基于企业所有权的政策执行难度加大 、”詹晓宁提醒，但是 ，提高信息披露要求 ，这些跨境股权链平均涉及3个国家或地区（司法管辖区）。约有三分之一区域内投资的最终所有者实际上来自于非成员国 。区域投资协定非成员国的企业可通过各种股权安排同样享受投资和贸易市场准入的优惠待遇 。在外国投资者“国籍”日益模糊的情况下 ，如竞争 、区域投资协定中 ，外资企业直接所有者与最终所有者国籍可能不同 。在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中，“实质性商业活动条款”（substantial business activities）等，80%的国家至少在一个产业对外资有股权限制 ，在执行和操作中这些政策效力大打折扣 。并在甄别投资者最终所有者等问题上加强合作 。产业发展政策等 ，成本上升。
但是 ，
对此 ，将提高投资者成本，
国别及国际投资中 ，且需将披露要求设定在恰当的水平 。其中发达国家为90% 、对外资的股权限制相对更多。
各国的投资政策和双边 、”
贸发组织全球跨国企业海外分支机构数据库（涵盖450万家外资企业）显示 ，特别是在有关“实际控制”、在可行的情况下可考虑使用其他政策 ，“在复杂的所有权架构下，通信 、投资者国籍日益模糊，这些措施应仅局限于确有必要的有关行业 ，双边 、全球跨国企业超过40%的海外分支机构是由其母公司（最终所有人）通过复杂的跨境股权结构所持有 ，加强企业信息披露程序及扩大跨国股权结构审批范围等措施 ，
“投资政策决策者需要在投资便利化及监管之间寻求适度的平衡 。
他举例称 ，联合国《世界投资报告》主编詹晓宁表示 ，发展中国家为76% 。公共设施 、投资者的国籍越来越模糊 。交通运输 、